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番禺附近养老院有那几个,养老院一览表

更新时间:2021-03-28 04:26:50 信息编号:2729f2ei0a78cf
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养老产业为民生产业,民生产业与休闲产业是完全不同的范畴,有许多地区存在把养老产业当休闲产业来对待的问题。休闲产业可以是营利性的,而民生产业则应是普惠性的。考虑到我国的经济发展水平及养老产业的可持续性,养老产业应分层定位。是保底层面,这一层面可由国家财政承担,实现兜底的作用,应满足达到一定标准的弱势老龄群体;其次是基础层面,这是覆盖面为广泛的层次。由于养老的民生性,这一层面应具有普惠性,国家财政给予相应的支持,同时可以与个人账户甚至是商业保险相结合。这一层次应体现老有所养,基本满足老龄群体在生活、精神、健康、医疗及临终关怀等方面的需求。在基本生活得到保障的前提下,基本的健康、医疗也应被纳入保障范围,特别是老龄群体都需要的长期照护更应该为社会保障所覆盖,但目前对于照护期的政策基本是空白。由于我国实行计划生育政策,生子女难以应付已经到来的老龄化社会,长期照护已由家庭转移到社会,依赖社会力量来解决。



这方面可借鉴日本、德国的经验,日本2000年立法实施长照保险,使得长期照护有了保障性及可持续性,但日本的长期照护偏重于机构。德国于1996年开始施行长期照护保险体制,其中公共长期照护保险覆盖德国人口的90%,余下10%的人口由私人长期照护保险承担。与日本不同的是,德国的长期照护偏重于居家和社区。日本及德国的实践都为我国长期照护政策的制定及实施提供了可借鉴的经验。除了上述保底及具有普惠性的基础层面,还应该考虑到经济条件较好的老龄群体。当具有普惠性质的养老产业不能满足他们的需求时,应该提供更高层次的养老产业即养老产业来满足这部分老龄群体的需求,市场行为就可以完全满足这部分养老产业,政策只是发挥规范和引导、制定行业标准并监督落实的作用。



2.政策引导促使养老产业良性发展
养老产业不同于制造业或是普通服务业,仅依赖于市场行为是远不能满足社会需求的,对于养老产业而言,可以由市场行为解决,而对于普惠性的产业则复杂得多,养老产业的社会效益相对于经济效益而言,似乎更为重要。从日本、美国、德国、智利等经济发展水平不一致、市场情况各异的国家的养老制度的制定与实施来看,通过立法、政策来鼓励引导的力度都相当大,我国作为资源管理集中度较大的国家,对于养老产业的扶持也责无旁贷。一贯主张小大市场的哈耶克也认为:“社会中存在着一些共同需要,只有通过集体活动才能满足它们,随着我们变得越来越富足,社会将逐步提高一直来向那些不能自立的人所提供的低生存保障水平,它是可以在市场之外提供的。”



与此同时,作为一个产业,养老也不能忽视市场的作用,考虑到各地区的经济发展水平及养老保障的可持续性,产业政策要有明确的引导促进作用,积极引导市场行为使之起到优化资源配置的作用。此外,在制定医养融合的政策方面,要借鉴国家的经验。“在美国,25%的医疗保险费用花在5%生命处于后一年的病人身上,其中大部分的钱用在了后几个月没有任何明显作用的治疗上”,“卫生保健费用的飙升已经成为多数老龄化国家长期支付能力的大威胁”。在制定相关政策时,应考虑通过政策引导提高资金的使用效率。


 



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